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法國《2019年財政法》發布科技創新措施與預算重點

產出機構:中國科學技術信息研究所   
提交機構:中國科學技術信息研究所   
產出日期:2019-01-14   
發布日期:2019-11-11   
作者:   

 

摘要: 

2018年12月30日,法國政府公報(JORF)公布了《2019年財政法》,其中包括與科研創新相關的財政措施、稅收措施以及預算分配。2019年,法國將通過股權儲蓄計劃、保險等方式鼓勵對企業進行投資,通過首次幣公開募集、發展自動汽車、創新委員會等方式支持創新(特別是顛覆性創新),并將主要通過未來投資計劃第三期與研究與高等教育兩個使命來資助科研創新。

關鍵字: 法國;JORF;財政法;稅收措施;預算分配;科研創新;法國;JORF;財政法;稅收措施;預算分配;科研創新;

一、通過財政與稅收制度促進科技創新

1.鼓勵對企業進行投資

    相關措施主要集中在《企業成長與轉變行動方案法》(PACTE)中。該法旨在為企業的創新提供所需資源,幫助企業成長轉型并創造就業。法國的企業需要長期投資,才能勇于進行風險較高的創新投資并更新生產設備。為此,法國將通過稅制改革等多種措施鼓勵對企業證券進行投資。

    法國中小企業股權儲蓄計劃將針對眾籌證券開放。投資者可以通過中小企業股權儲蓄計劃選擇更多在眾籌平臺銷售的證券。中小企業股權儲蓄計劃是一種投資計劃,投資者可以通過該計劃投資中小企業與中間規模企業的證券,初次投資5年后獲得的分紅以及其他營利可免征所得稅,從而鼓勵對企業的長期投資。

    積極利用人壽保險儲蓄的資金投資企業。人壽保險儲蓄匯集的保金可用來為企業提供發展資金,但目前法國人壽保險儲蓄投資企業股權的途徑較少。為此,歐洲增長基金為保險人提供了新的利用人壽保險儲蓄投資法國企業股權的機會,從而使投資渠道多樣化,投資者可以選擇風險更高、期限更長、收益更高的投資方式。

    完善養老保險制度以投資企業。目前,法國養老保險品種較少,規則復雜,不同品種之間轉化困難,投保者去世后退出機制較差,從而使得保險數額較少,而養老保險本應成為企業投資的重要來源。為此,法國將對養老保險制度進行如下改革:每個保險人只能選擇一種養老保險;批準更多主體運營養老保險以提供更多品種;放寬對養老保險的資金使用限制,允許不同品種養老保險之間的余額轉換,允許自由退出養老保險并退回資金;將可以從所得稅稅基中扣除的養老保險投保額擴大到補充養老保險中,從而提高對養老保險的稅收優惠程度;更好地對養老保險資金進行投資,以提高回報率并更好地為企業融資。

2.鼓勵創新(特別是顛覆性創新)將是法國政府2019年的核心任務

創新(特別是顛覆性創新)的應用是中小企業成長的重要原因,數字化技術正在深刻改變社會,保持技術領域的前沿水平對一個國家的經濟發展至關重要,需要培育有利于創新的環境。

建立首次幣(ICO)公開募集的法律

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