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四川省科學技術廳 中共四川省委組織部四川省人力資源和社會保障廳關于印發《“天府高端引智計劃”實施辦法》的通知

作者:   
發布機構:四川省科學技術廳網站 http://kjt.sc.gov.cn/zhuzhan/tz/20190618/34754.html   
發布時間:2019-06-18   
上傳機構:中國科學技術信息研究所   
上傳時間:2019-11-01   
政府發文編號:川科專〔2019〕4號   

 

關鍵字: 

四川省科學技術廳 中共四川省委組織部四川省人力資源和社會保障廳關于印發

《“天府高端引智計劃”實施辦法》的通知

各市(州)黨委組織部,政府科技局、人力資源社會保障局,省直有關部門,各有關單位:

經省人才工作領導小組第22次會議審定,科技廳、省委組織部、人力資源社會保障廳修訂了《“天府高端引智計劃”實施辦法》,現印發你們,請認真貫徹執行。

 

“天府高端引智計劃”實施辦法

第一章   總  則

第一條  為貫徹落實省委十一屆三次、四次全會精神,深入實施重大引智計劃,實行更具競爭力的吸引國(境)外高層次人才的制度,推動引才引智向科技創新聚焦發力,結合實際,修訂“天府高端引智計劃”實施辦法。

第二條  “天府高端引智計劃”根據四川省經濟社會發展和人才隊伍建設需要設立,旨在通過創新機制、優化政策、強化保障,聚集一批高層次國(境)外人才,推廣一批優秀引智成果,打造一批引才引智基地,為提升自主創新能力、經營管理能力和產業核心競爭力提供國(境)外人才和智力支撐。

第三條  “天府高端引智計劃”由國(境)外高端人才引進項目、引智成果示范推廣項目和引才引智基地建設項目構成。根據引才引智工作需要,可適時調整計劃項目設置。

第四條  “天府高端引智計劃”的目標是:圍繞實施“一干多支、五區協同”“四向拓展、全域開放”戰略部署和自主創新需求,每年柔性引進國(境)外高層次專家500人次以上、示范推廣引智成果10項以上、建設引才引智基地10個以上。

第五條  實施“天府高端引智計劃”遵循聚焦中心、按需引進、高端引領、突出重點、公平公正、科學規范的原則。

第六條  “天府高端引智計劃”在省人才工作領導小組統籌指導下,由四川省科學技術廳(四川省外國專家局)(以下簡稱“科技廳”)牽頭組織實施。

 

第二章   項目組織與管理職責

第七條  項目組織管理的責任主體包括科技廳、推薦單位和項目單位。

第八條  科技廳是項目的行政主管部門,其職責是:

(一)組織項目申報、評審和項目立項;

(二)組織開展項目的總結和績效評價;

(三)指導協調各市(州)、各部門國(境)外人才和智力引進工作;

(四)其他與項目管理相關事項。

第九條  推薦單位是指各市(州)科技行政主管部門和省級有關部門,其職責是:

(一)負責行政區域或行業系統內項目的組織申報工作;

(二)督促本轄區或本行業系統項目單位按期實施和完成項目,負責審核項目執行總結及經費使用情況并向科技廳報備;

(三)受科技廳委托,參與項目監督、績效評價等工作,協助核查并報告項目執行進展和出現的特殊情況等。

第十條  項目單位是“天府高端引智計劃”項目實施的主體,負責相關具體工作。其職責是:

(一)按要求申報項目,保證申報材料的真實性,落實項目實施配套條件,組織實施項目,保證資金使用合法合規;

(二)報告項目執行中的重大進展,及時報告出現的特殊情況,按程序報送需要調整的事項;

(三)按時完成項目目標任務,完成項目總結和績效評價報告,收集整理、立卷歸檔、妥善保管項目實施檔案資料。

 

第三章  資助方向與申報條件

第十一條  資助方向。依據項目分類及作用,資助方向各有側重。

(一)國(境)外高端人才引進項目:聚焦世界科技前沿,圍繞建設國家創新驅動發展先行省等中心工作,推動現代農業、工業和服務業高質量發展,重點支持項目單位從國(境)外引進戰略科學家、科技領軍人才、高級管理人才、金融人才、緊缺專業人才和高水平創新團隊。

(二)引智成果示范推廣項目:重點支持項目單位圍繞推動制造業高質量發展,推進鄉村振興和縣域經濟發展,以及生態環境保護、社會事業發展的需要,推廣應用引智成果。

引智成果是指通過開展引進國(境)外智力工作,引進、消化、吸收和創新,形成的新產品、新技術、新工藝等。

(三)引才引智基地建設項目:重點支持通過引進國(境)外人才智力,在重大科技發展領域 、產業技術創新領域、社會與生態建設領域和農業與鄉村振興領域取得突出成績,并發揮重要示范引領作用的引才引智基地依托單位。

第十二條  申報條件。申報項目應當同時具備項目單位資格條件和對應項目申報條件。

(一)項目單位資格條件。項目實施主體應是在四川省境內注冊,具有獨立法人資格的企事業單位;申報項目應明確項目負責人,項目負責人應具有領導和組織開展創新性研究的能力,科研信用記錄良好,年齡、工作時間、職稱等符合申報通知要求。

(二)國(境)外高端人才引進項目申報條件。引進人才為外籍和港、澳、臺人才,原則上年齡不超過70周歲,且符合下列條件之一:

1.具有國際領先水平的戰略性、領軍型人才;

2.引領國際科學發展趨勢的戰略科學家,從事基礎研究、應用基礎研究,或從事科學前沿探索和交叉研究、具有創新潛質的優秀科學家,或開展重大產業技術研究的科學家;

3.在國(境)外高校、科研院所擔任相當副教授及以上職務,且具有引進領域世界先進水平成果的專家學者;

4.具有國(境)外同行業企業工作經驗,具有推動重大技術革新能力的科技領軍人才,或擔任高級職務的專業技術人才、經營管理人才,具備解決項目問題的能力;

5.擁有自主知識產權或掌握核心技術的創新、創業人才;

6.其他急需緊缺的高端國(境)外專家或高技能人才。

引進人才符合外國人來華工作分類標準中國際公認的專業成就認定標準的,可適當放寬年齡限制。

(三)引智成果示范推廣項目申報條件。項目單位引智成果在國內同行業處于領先地位,且具有推廣價值,對周邊地區或相關領域有較強的示范帶動作用,能夠明顯提高社會經濟效益。

(四)引才引智基地建設項目申報條件。建立了常態化的引才引智機制,制定了基地建設5年規劃,備案后有效期內聘請國(境)外高層次人才來川開展技術指導和交流合作不少于20人次,培育、轉化或推廣引才引智成果不少于3項,并在引才引智機制創新上形成可復制和推廣的先進經驗。

 

第四章  申報立項程序

第十三條  項目申報。項目單位根據科技廳印發的項目申報通知,自主申報項目。

同一項目單位申報同一類項目不得超過2項。國(境)外高端人才引進項目和引才引智基地建設項目不受省科技計劃項目重復申報限制。

第十四條  審核推薦。推薦單位對本轄區、本行業申報項目材料進行審查匯總后,統一將申報書報送科技廳。

第十五條  項目受理。科技廳或科技廳依法委托的第三方機構對項目申報材料的完整性、規范性、與申報通知要求的相符性等進行形式審查,對形式審查合格的項目予以受理。

第十六條  項目評審。科技廳負責組織項目評審,也可依法委托第三方機構組織項目評審。項目評審以網絡評審為主,也可采取會議評審、答辯評審、通訊評審。結合評審情況,按照擇優遴選、兼顧平衡的原則,提出項目立項建議。

第十七條  項目公示。科技廳對擬立項項目在廳門戶網站上進行公示,公示期不少于5個工作日。公示期間有異議的項目,組織調查處理。

第十八條  項目立項。科技廳按程序報批項目及資金分配建議方案,下達項目計劃。

 

第五章  項目實施管理

第十九條  國(境)外高端人才引進項目執行期為1年(自然年度),引智成果示范推廣項目執行期為2年,引才引智基地備案有效期為5年。?

第二十條  項目單位制定項目實施方案,明確具體落實方案和時間進度,及時向推薦單位、科技廳報告影響項目實施的特殊情況、取得的重大成果。項目經費專款專用,接受有關部門監督檢查。

第二十一條  國(境)外高端人才引進項目特殊情況處置。項目實施過程中,可對以下事項提出申請,并按程序報批。

(一)更換專家。國(境)外專家因不可抗力因素不能按原計劃執行項目,項目單位有備用專家人選,且備選專家具有同等水平能解決項目問題的,項目單位可提出更換專家書面申請,經推薦單位審查后報科技廳備案。

(二)項目延期。因特殊原因,不能如期完成項目任務的,由項目單位提出書面申請,經推薦單位審查后報科技廳審核同意,可延長1年。

(三)項目終止。因不可抗力因素、項目單位倒閉、破產等原因造成項目無法實施的,項目單位應及時書面報告推薦單位和科技廳,終止項目。資助經費按原撥付渠道退回。

第二十二條  國(境)外高端人才引進項目總結。

(一)項目執行完畢后,項目單位應對項目實施情況進行總結和開展績效評價,持項目總結報告、項目執行評價表、經費決算表等書面材料,到推薦單位辦理經費審核;推薦單位應對所管理項目進行全面總結,上報項目年度執行總結報告、典型成果、專家案例及經費決算表和執行評價表。

(二)因不可抗力因素以及其他特殊原因造成項目只能部分實施的,可申請項目總結。項目單位應對已開展工作、經費使用、階段性成果等情況做出書面報告,持項目總結報告、項目執行評價表、經費決算表等書面材料,到推薦單位辦理經費審核。項目結余的財政資金按規定原撥付渠道退回。

第二十三條  引智成果示范推廣項目的實施、管理和驗收按照科技計劃相關管理辦法執行。

第二十四條  引才引智基地有效期內應向推薦單位和科技廳報送年度工作總結。

第二十五條  建立績效評價機制。推薦單位應指導項目單位開展項目績效評價。績效評價內容包括科學價值、技術價值、經濟價值、社會價值、文化價值。國(境)外高端人才引進項目評價結果作為經費持續支持的重要依據。

 

第六章  支持政策

第二十六條  科技廳在部門預算和省級科技計劃項目專項資金中統籌編制相關經費預算,對“天府高端引智計劃”項目給予支持。

(一)資助國(境)外高端人才引進項目國(境)外專家在川工作期間的部分食宿交通費、國際國內旅費、工薪或零花費、講課費或咨詢費、翻譯費、外專組織項目管理費等;資助離岸研發機構、創新創業基地國(境)外專家部分工薪。資助總額不超過80萬元/項·年,同一項目最多連續資助5年。

(二)資助引智成果示范推廣項目專家經費及開展示范推廣所產生的國(境)外新品種引進、擴繁試驗轉化、技術培訓、國內種(苗)調配等費用。資助總額不超過80萬元/項。

(三)對批準備案的基地擇優給予一定的經費資助,主要用于聘請國(境)外高層次人才、開展成果示范推廣、國內人才培養、國際學術交流合作和購買國(境)外技術資料等。

第二十七條  省級引才引智基地由科技廳備案。在有效期內的國家引才引智基地(含“國際化示范學院”和“學科創新引智基地”),依申請可直接備案為省級基地。

第二十八條  支持項目單位采取多種方式引進人才。引進人才可來川全職工作,也可短期來川作技術、管理經驗交流指導。支持高等學校、科研院所、企業在國(境)外建立研發機構、創新創業基地,吸引使用當地高層次人才等。

第二十九條  給予工作許可和人才簽證便利(R字簽證)。“天府高端引智計劃”引進的外籍專家按照外國人來華工作許可規定,符合A類人才標準且需辦理工作許可的,實行“綠色通道”和“容缺受理”服務,如需辦理人才簽證,可憑申辦的《外國高端人才確認函》和提供其他相應證明材料申請辦理最長10年有效期、多次出入境、單次停留不超過180天的人才簽證。

第三十條  優先推薦入選“天府高端引智計劃”并作出突出貢獻的外籍專家申報中國科學院和中國工程院院士(外籍院士)、四川杰出人才獎、科學技術獎、天府友誼獎、四川省學術和技術帶頭人及后備人選等,并積極推薦進入有關決策咨詢機構。對推薦單位推薦的入選計劃的主要高層次專家頒發《四川省特聘專家證書》。

 

第七章  監督與檢查

第三十一條  項目單位的經費使用情況接受財政部門監督和審計部門審計。科技廳、推薦單位應加強對項目實施的日常監管,對發現的問題應及時督促整改糾正。涉嫌違紀違法的,及時移交紀檢監察機關和司法機關處理。

第三十二條  建立項目材料留檔備查制度。各級項目組織和管理的責任主體必須規范在項目管理過程中所形成的檔案資料的收集和管理,存檔備查。項目申報、項目總結等材料留存5年,引智經費決算表、引智經費賬務記賬憑證、國(境)外人才護照個人信息和出入境簽章頁(復印件)、工作合同等項目經費使用相關佐證材料由項目單位永久留存備查。

 

第八章    附  則

第三十三條  涉及項目資金使用、管理等事項,按照相關管理辦法及規定執行。

第三十四條  本辦法由科技廳負責解釋。

第三十五條  本辦法自印發之日起施行,原《“天府高端引智計劃”實施辦法》(川人社辦發〔2016〕27號)同時廢止。

 


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